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工傷認定如何界定上下班途中?社保代繳

來源: 未知    添加時間:2017-02-08   點擊量:    分享:

案情介紹:

何某系原北溝鎮石澗小學教師,2006年12月22日上午,何某被石澗小學安排到新沂城西小學聽課,中午在新沂市區就餐。因石澗小學及何某居住地到城西小學無直達公交車,何某采取騎摩托車、坐公交車、步行相結合方式往返。下午15:40左右,石澗小學邢某、何某、周某等開車經過石澗村大陳莊水泥路時,發現何某騎摩托車摔倒在距離石澗小學約二三百米的水泥路旁,隨即送往醫院搶救治療。12月27日,何某所在單位就其此次傷害事故向江蘇省新沂市勞動和社會保障局提出工傷認定申請,后因故撤回。2007年6月,何某就此次事故傷害直接向新沂市勞動和社會保障局提出工傷認定申請。經歷了兩次工傷認定,兩次復議,兩次訴訟后,新沂市勞動和社會保障局于2009年12月26日作出“職工工傷認定”,“何某所受機動車事故傷害雖發生在上下班的合理路線上,但不是在上下班的合理時間內,不屬于上下班途中,不認定為工傷”。何某不服,向新沂市人民政府申請復議,復議機關作出復議決定,維持了新沂市勞動和杜會保障局作出的工傷認定決定。之后,何某訴至法院,請求撤銷新沂市勞動和社會保障局作出的工傷認定決定。

經江蘇省新沂市人民法院一審,徐州市中級人民法院二審認為,上下班途中的“合理時間”與“合理路線”,是兩種相互聯系的,認定屬于上下班途中受機動車事故傷害情形的必不可少的時空概念,不應割裂開來。結合本案,何某在上午聽課及中午就餐結束后返校的途中騎摩托車摔傷,其返校上班目的明確,應認定為合理時間。故判決撤銷新沂市勞動和社會保障局作出的“職工工傷認定”,責令新沂市勞動和社會保障局在判決生效之日起60日內就何某的工傷認定申請重新作出決定。

關鍵詞:

上下班途中:是指職工從居住住所到工作區域之間的路途,既包括職工正常工作的上下班途中,也包括職工加班加點的上下班途中。

工傷認定

案例評析:

本案主要涉及的是關于“在上下班途中”界定的問題。上下班途中,是指職工從居住住所到工作區域之間的路途,既包括職工正常工作的上下班途中,也包括職工加班加點的上下班途中。《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》第6條規定:“對社會保險行政部門認定下列情形為‘上下班途中’的,人民法院應予支持:(一)在合理時間內往返于工作地與住所地、經常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中;(二)在合理時間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中;(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動,且在合理時間和合理路線的上下班途中;(四)在合理時間內其他合理路線的上下班途中。”即認定“上下班途中”要符合以下兩個條件:

一、“合理的時間”

什么是“合理時間”?由于《工傷保險條例》及有關文件并沒有對“合理時間”作出詳細的說明,造成了在實踐中,工傷認定機構對“合理的時間”的理解各不相同,用勞動者住所地到單位的距離除以時速以獲取合理的時間的做法較多,其實時間是否合理不是僅看勞動者是什么時候從家里出發的,他家距離單位按照他的步行速度或者所選擇交通工具的平均時速需要多長時間,他所在的單位是幾點開始上班這些因素,上述要素并不是認定“合理時間”的關鍵,《工傷保險條例》中該條規定的立法本意應當是在于勞動者自身的主觀目的性,只要勞動者從家出發的目的是為了上班,而不是為了干其他的私事,那么我們都應認定這是勞動者上班途中所需要的合理時間。同樣道理,如果勞動者離開單位后就徑直回家,沒有為了辦理個人私事存在耽擱、停留的情況,那么從他工作單位回到家中所需的時間,就是合理的時間。用我們的話來講就是應當具有正當性,不能簡單理解為用人單位考勤規定的上下班時間。上下班有一個時間區域,可能早一點或者晚一點,比如下班以后要加一會兒班,或者是等交通高峰時段過后再回家,這些都屬于合理時間。本案中,何某在上午聽課及中午就餐結束后返校的途中騎摩托摔傷,其返校上班目的明確,應認定為合理時間。不能機械的限定為學校本身規定的時間,應當認定是在合理時間內。

二、“合理的路線”

對于“合理路線”的范圍,依社會普遍觀念,上下班的合理途徑并非必經或唯一的路線,而應根據個案具體情況而定。原則上勞動者居住地和工作場所之間的路線不限于最短路線,也不應由用人單位指定路線。對是否屬于上下班途中的合理判斷,要考慮從繞道的必要性和距離長短,并結合其他因素加以解釋。對于繞道的原因,實踐中有因突發事件而繞道,因私事而繞道和因工作原因而繞道等多種情形。因工作原因的繞道雖然不是正常上班時間,但此時發生的傷害仍屬于職業傷害風險范疇,且不應只局限于機動車事故傷害。上下班途中因私事而繞道的情形較為普遍,如勞動者夫妻為雙職工,每天因接送孩子上學、去菜市場買菜等原因而繞道,如果該事務是日常生活的必須要求,從勞動者立場而言,繞道是上下班途中不得不經過的路線,具有必要性,可解釋為合理途徑。而下班后朋友聚會,前往非單位指派的夜校自發學習等情形,不具有必要性,不應判斷為合理途徑。而因交通堵塞、車輛故障等突發或特殊事件而改道走其他較遠的路線,是難以避免的情形,具有必要性,可認定繞道的合理性。

工傷認定

本案事故事發地點位于石澗村大陳莊水泥路旁,鑒于原告當日被學校安排到新沂城西小學聽課,結合本案原告居住地及學校所在地判斷,原告摔傷地點位于從新沂市區到學校的合理路線上。不是工作單位與居住地之間,而是因公外出地點與學校之間,屬于合理路線。

綜上所訴,上下班途中的“合理時間”與“合理路線”,是兩種相互聯系的認定,屬于上下班途中受機動車事故傷害情形的必不可少的時空概念,不應割裂開來。結合本案,何某在上午聽課及中午就餐結束后返校的途中騎摩托車摔傷,其返校上班目的明確,應認定上下班途中。

專家提示:

上下班途中首先應該是按單位規定的上下班時間計算。大部分事業單位都會有相關的規定。在實際中,一般會合理地進行判斷。例如,從家到單位平時需要1個小時車程,單位上班時間為上午9時,則從8時起就應該算是上班時間。在實際斷案中,一般會認定在法定工作時間中,從離開家門起為上班時間開始,回到家中為上班時間結束。田于城市擁堵,上班路線多樣化已是必然趨勢,每例工傷認定都要具體分析,對上班路線也沒有做明確規定就是一條或幾條,一般是合理性區分。

法條鏈接:

《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》有關工傷認定的條款是這樣規定的:

第六條  對社會保險行政部門認定下列情形為“上下班途中”的,人民法院應予支持:

(一)在合理時間內往返于工作地與住所地、經常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中;

(二)在合理時間內往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中;

(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動,且在合理時間和合理路線的上下班途中;

(四)在合理時間內其他合理路線的上下班途中。

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